AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y PROSPECTIVA

FUNDACIÓN COTEC PARA LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

FUNDACIÓN AIRTEL

GOVERN BALEAR. CONSELLERIA D'ECONOMIA I HISENDA

Acción especial:

Estudio prospectivo de tecnologías de futuro

Para sectores finalistas

INFORME DE LOS EXPERTOS EXTERNOS

SOBRE EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL PROYECTO

POR UN TURISMO SOSTENIBLE

Realizado por:

Antonio Aguado

Antonio J. Borras

Beatriz Presmanes

Barcelona, Noviembre 1998

ÍNDICE

MEMORIA

1.- Introducción 1

2.- Objetivo 2

3.- Composición del Comité 2

4.- Documentación suministrada 3

5.- Modelo global de interacción entre diferentes sectores 4

6.- Sector de la construcción 6

7.- Tecnologías resultantes del panel del sector turístico 8

8.- Tecnologías expertos sector de la construcción 12

8.1.- Territorio, recursos y cultura 13

8.1.1.- Sistemas de análisis de prestaciones ambientales 13

8.1.2.- Sistemas de diagnóstico ambiental 13

8.1.3.- Costas y playas 13

8.1.4.- Protección acción agua 14

8.1.5.- Recursos hídricos 14

8.1.6.- Recursos energéticos 15

8.1.7.- Materiales para construcción 15

8.1.8.- Actuaciones en el ámbito cultural, social e histórico 17

8.2.- Infraestructuras 17

8.2.1.- Racionalización en la gestión de redes 17

8.2.2.- Planteamiento global en redes nuevas 18

8.2.3.- Acciones hacia el colectivo 18

8.2.4.- Acciones hacia el individuo 18

8.3.- Edificio 19

8.3.1.- Eficiencia energética y energía renovable 19

8.3.2.- Impactos directos e indirectos en el paisaje 19

8.3.3.- Conservación de recursos y reciclado 20

8.3.4.- Calidad ambiental interior 20

8.3.5.- Usos comunitarios 20

8.3.6.- Nuevos productos 21

9.- Intersección entre las listas de tecnologías del sector turístico y del sector de la construcción 21

10.- Intersección con otros sectores 24

11.- Conclusiones y recomendaciones 25

11.1.- Conclusiones 26

11.2.- Recomendaciones 26

ANEJOS

Anejo 1.- Lista de tecnologías resultantes del panel de expertos del sector turístico

Anejo 2.- Conclusiones del panel de expertos "Construcción y Urbanismo"

Anejo 3.- Acta de la reunión del día 24 de julio de 1998

Anejo 4.- Agrupación por claves de las tecnologías

Anejo 5.- Transporte para un turismo sostenible. Francesc Robusté

MEMORIA

1.- INTRODUCCIÓN

Dentro de la acción especial "Estudio prospectivo de tecnologías de futuro para Sectores finalistas", solicitada a la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva por la Universidad de las Illes Balears, la Escuela de Hosteleria y de Turismo ha presentado un proyecto titulado "Turismo y desarrollo sostenible" bajo la coordinación de los profesores Francisco Julio Batle y Marco Antonio Robledo.

En etapas anteriores el equipo responsable del proyecto ha establecido un marco global conceptual de Turismo y Desarrollo Sostenible en Baleares y, con el apoyo de un conjunto de expertos, principalmente del ámbito empresarial, se han identificado un total de 133 tecnologías, las cuales se presentan como Anejo nº 1. Estas tecnologías fueron clasificadas según tres conceptos (Usar, Asimilar, Desarrollar) y tres categorías (básica, auxiliar, clave). Asimismo, se hizo una valoración de la importancia, para cada una de estas categorías, según cuatro objetivos específicos y plazo :

A) Mejora en la calidad de la "vivencia" turística global

B) Mejora en la calidad de vida en los lugares turísticos

C) Mejora en la calidad de la prestación del servicio turístico

D) Mejora en la calidad ambiental

P) Corto, medio, largo

elaborándose una clasificación de acuerdo con esta valoración para cada una de las citadas categorías (U,A,D).

Con posterioridad, se han organizado un conjunto de paneles de expertos en las tecnologías con objeto de identificar aquellas que puedan dar respuesta a la demanda empresarial. Estos paneles han sido 4 atendiendo a los siguientes campos:

- Construcción y urbanismo

- Medicina y biología

- Información y comunicaciones

- Transporte

En el panel de Construcción y Urbanismo intervinieron los Dres. Nofre Rullán y Maurici Ruiz y el Sr. Martí Llobera. Las conclusiones a las que llegaron los citados expertos se presentan en el anejo nº 2. El entrecruzamiento de estas conclusiones con las necesidades expresadas por los empresarios del Sector Turístico parecieron insuficientes, por lo que se estimó oportuno contar con un nuevo panel de expertos en el Sector de la Construcción, el cual profundizase en las propuestas de tecnologías y las articulase de forma que facilitase esas intersecciones entre ambos sectores.

2.- OBJETIVO

Dentro de este contexto, el presente documento tiene por objeto presentar los resultados del trabajo realizado por el nuevo comité de expertos externos, dentro del Sector de la Construcción, cara a contribuir al objetivo global de dar propuestas en relación a un Turismo Sostenible para las Islas Baleares.

Estas propuestas se enmarcan en el contexto de plazo requerido, así como dentro del método de trabajo previamente establecido. Ahora bien, se ha intentado ir más allá cara a, por un lado, facilitar el trabajo entre el panel del Sector Turístico y el presente panel de Construcción y, por otro lado, hacer pedagogía de la propuesta para ayudar en la comunicación política que se deriven de los resultados.

Por último, aunque la etiqueta inicial del panel hacía referencia a Construcción y Urbanismo, en el presente trabajo también se han abordado otros temas fronteras con algunos que puedan incluirse en otros paneles. Entre estos temas pueden encontrarse puntos sobre transporte o biología. Ello entendemos, no es perjudicial, sino bien al contrario, favorable por el sentido de complementariedad a los trabajos que puedan desarrollar otros grupos.

3.- COMPOSICIÓN DEL COMITÉ

El comité de expertos externos nombrado por la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva, para revisar los trabajos realizados y aportar ideas cara a la encuesta Delphi está compuesto por:

- D. Antonio Aguado de Cea

Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Catedrático de Universidad. Departamento de Ingeniería de la Construcción. E. T. S. de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Barcelona. Universidad Politécnica de Cataluña.

- D. Antonio J. Borrás Seguí

Arquitecto Medioambiental-Urbanista. ARQUITECTURA ESPAI-HOMA S.L. Palma de Mallorca Arquitecto de la Sección Técnica de la Conselleria de Turismo del Govern Balear.

En los trabajos realizados en el contexto de este grupo se ha contado con el apoyo y experiencia de:

- Dña. Beatriz Presmanes

Consejera Técnica de la ANEP.

Lcda. en Ciencias Geológicas.

Los primeros contactos para establecer el grupo se realizan en los primeros días del mes de Julio de 1998, convocándose una reunión del mismo para el día 24 de julio de 1998 en Palma de Mallorca, en la Escuela Oficial de Hostelería y Turismo de la Universidad de las Islas Baleares, en la que se nos explicó la mecánica del trabajo propuesto y se acordaron con el resto de comités externos (ver acta reunión en anejo 3) las preguntas que se establecerían en el análisis Delphi.

Dado que el grupo no pudo acabar su trabajo en la citada reunión, planteó la necesidad de una nueva reunión celebrada el día 28 de julio de 1998 en la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Barcelona. En la que se agrupó la lista de tecnologías obtenidas del panel de expertos del sector turístico, en relación a las etapas correspondientes al proceso constructivo.

Con posterioridad, mediante contacto telefónico o vía correo electrónico, los miembros del equipo han elaborado la lista específica de tecnologías de la construcción, estructurada de forma que facilite la intersección con las correspondientes al sector turístico. Los resultados obtenidos tras diversas iteraciones son los que se presentan en el presente documento.

4.- DOCUMENTACIÓN SUMINISTRADA

Para la elaboración del presente informe, el equipo de trabajo antes citado ha contado con la documentación escrita que se cita a continuación, así como con la información verbal transmitida en la reunión del día 24 de julio de 1998. Los documentos escritos aportados son:

- Hojas sueltas (ocho) sin fechar con título Introducción, en las que se presentan los objetivos y justificación del estudio así como otras características del mismo (metodología, composición, planificación temporal de actividades, organismos que patrocinan el estudio). Asimismo se disponen de otras 3 hojas con el desarrollo de la metodología de trabajo, fechado a mano el 17 de noviembre de 1997.

- Por un turismo sostenible. Fco. Julio Batle Lorente y Marco Antonio Robledo Camacho. Universitat de les illes Balears. 47 páginas. Sin fecha

- Prospectiva tecnológica aplicada al turismo balear. Material de trabajo para diseñar la encuesta DELPHI. Octubre 1997.

- Prospectiva tecnológica aplicada al turismo balear. Resultados de los paneles de expertos en el sector turístico. Síntesis de Gabriel Oliver de 8 de Enero de 1998 (23 páginas)

- E-mail del Sr. Marco Antonio Robledo de fecha 9 de julio de 1998 con información sobre panel del 24 de julio (11 páginas)

- Actas de las reuniones de los siguientes días: 14 de abril, 24 de octubre y 30 de diciembre de 1997.

5.- MODELO GLOBAL DE INTERACCIÓN ENTRE DIFERENTES SECTORES

Tanto el sector de la construcción como el sector turístico están integrados en un planteamiento más global de carácter político de las Islas Baleares, que responderá a un Plan Estratégico de las mismas. Por otro lado, una componente principal del sector turístico es la iniciativa privada que se desarrolla en un territorio sobre el cual tiene competencias, principalmente, la Administración Pública. Para dar respuesta a los servicios que plantea el sector turístico se requiere pues la materialización de infraestucturas, ya sean en el ámbito público del territorio o en el ámbito privado (proyecto, construcción y explotación de las instalaciones turísticas).

Por otro lado, no hay que olvidar que los servicios turísticos que se planteen de acuerdo con el planteamiento de sostenibilidad realizado en el proyecto deben ser respetuoso con el medio ambiente en el que se realiza, entendiendo en este caso no sólo el medio ambiente físico sino el cultural y humano. Así pues un criterio principal a tener en cuenta es el respeto por la población residente de las Islas, de acuerdo a como se plantea en el presente proyecto.

En la figura 1 se quiere esquematizar el planteamiento descrito. En ella puede verse diferentes planos a distintos niveles. Así en el primero de ellos se quiere representar el nivel de carácter político de decisiones estratégicas en relación a las Islas Baleares, integrando en el mismo, evidentemente, a todos los sectores. El segundo nivel representa el Sector Turístico y el tercer nivel, en este caso, el Sector de la Construcción, como sector que debe dar respuesta a las necesidades de iniciativas públicas o privadas, planteadas en los otros niveles.

Figura 1.- Interacción entre los diferentes niveles

En cada uno de estos niveles se presenta un Ciclo de Vida, ya sea de la planificación (nivel político), del servicio (sector turístico) o del proceso (sector de la construcción). Con ello se pretende visualizar que cualquier planteamiento que se realice debe responder a una determinado período de tiempo y que las enseñanzas recibidas en el transcurso del mismo debe servir para planificar el siguiente ciclo.

Por otro lado en la citada figura también se quiere expresar la idea de que todos los niveles están concatenados, por lo que una acción en un nivel incide en los siguientes niveles. El primer, y fundamental, nivel sobre el territorio es el nivel político y, deber ser sobre este, sobre el que se actúe si se quiere conseguir importantes avances en relación al turismo sostenible. Una indefinición (o error) en este ámbito tiene mayores repercusiones que acciones que se puedan plantear con posterioridad.

En cada uno de los niveles y en cada una de las etapas de un determinado nivel, pueden intervenir diferentes factores que inciden sobre la satisfacción del usuario del servicio turístico, ya sea directo ("turista") o ya sea indirecto ("residente"). De todos estos factores, su influencia no es cuantitativamente la misma, por lo que se recomienda una determinación de los factores principales en cada etapa cara a poder definir una política escalonada de actuaciones.

6.- SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

De acuerdo con la Comunidad Europea (1997)⁽¹⁾, aquí se considera el Sector de la Construcción en el amplio sentido de la palabra e incluye la vivienda, los edificios no residenciales, la ingeniería civil y la construcción industrial. Además debe tenerse en cuenta la cadena de suministro, desde las materias primas básicas hasta los productos y sistemas más complejos. Asimismo, el proceso de construcción incluye todas las fases, desde la concepción inicial, pasando por estudios de viabilidad, diseño, ejecución de los trabajos, mantenimiento, hasta la demolición (incluyendo la recuperación y el reciclado de materiales y la incineración y eliminación de residuos).

Según esta definición el sector turístico tiene una gran interacción con el sector de la construcción como demandante directo de todo tipo de infraestructuras, viviendas, instalaciones turísticas (hoteles, puertos deportivos, etc,) e indirecto, sobre las estructuras que intervienen en una ordenación del territorio.

En la figura 2 se presenta de forma detallada el ciclo de vida correspondiente al Sector de la Construcción. En la misma se identifican las etapas reflejadas en la definición aportada por la C.E. y que metodológicamente seguiremos en el presente informe.

En este ciclo, el nivel de planificación corresponde en gran medida al nivel a los requerimientos específicos del Sector Turístico (2º nivel de los planos antes señalados en la figura 1) respecto al Sector de la Construcción, cara a materializar los proyectos concretos que se planteen dentro del contexto global descrito en el nivel anterior. Por ello en la propuesta de estudio posterior se incluyen en esta etapa acciones de tipo más global (políticas ) y acciones de tipo más concreto.

Figura 2.- Ciclo de vida del Sector de la Construcción

Para la materialización de un servicio turístico, se requiere del sector de la construcción un proyecto de la infraestructura requerida, una ejecución de la misma y la disposición de unos materiales para hacerla posible. Estas tres etapas se engloban en este trabajo en una sola, denominada de materialización ya que en la misma el que requiere la infraestructura (por ejemplo: un hotel), actúa como propiedad no especialista en temas de construcción y delega en los técnicos oportuno en lo que es el proyecto, construcción y materiales.

Una vez que se ha construido la infraestructura requerida, la gestión de la misma, corresponde a un agente del sector turístico, el cual tendrá unas necesidades directas relativas al mantenimiento del patrimonio construido y unas necesidades indirectas sobre el territorio (en un sentido amplio del mismo) donde se desarrolla la actividad turística. Estas últimas tienen una incidencia mayoritaria en actuaciones de tipo político, cerrándose en consecuencia, el ciclo que se ha expuesto en la figura 2.

Las enseñanzas obtenidas en un ciclo, sirven de punto de partida a un nuevo ciclo. Eso se refleja en los ciclos de vida, así el ciclo anterior responde a los planteamientos desarrollistas de las décadas pasadas donde la cantidad de visitantes era lo importante, mientras que en el planteamiento reflejado en el presente proyecto, bajo el epígrafe de turismo sostenible, se pretende un mayor nivel de los requisitos necesarios en los servicios turísticos, teniendo en cuenta no sólo los criterios particulares sino los globales del entorno donde se desarrollan.

El que exista un ciclo de vida, implica la definición de una vida útil de dicho ciclo. Así pues, los planteamientos que se realicen deben responder a un determinado período de tiempo que se debe explicitar en cada propuesta.

7. TECNOLOGÍAS RESULTANTES DEL PANEL DEL SECTOR TURÍSTICO

A la hora de estructurar la posible respuesta del Sector de la Construcción a las demandas del Sector Turístico, se ha partido como dato de las necesidades mostradas por el Comité de Expertos del Sector Turístico (Documento fechado el 8 de enero de 1998). Estas se han agrupado en tres grandes grupos, con los epígrafes: Planificación, Materialización y Uso y Reintegración, tal como puede verse en la figura 3, lo cual es reflejo del planteamiento metodológico realizado con anterioridad. La nomenclatura utilizada responde a la seguida en la tabla 2 del citado documento de enero, donde cada clave se ha ordenado numéricamente y las letras responden a Usar, Asimilar, Desarrollar.

En la citada figura, en cada uno de los tres grandes grupos se han desarrollado otros subgrupos que facilitasen la identificación posterior, tanto de las propuestas realizadas por los expertos del Sector Turístico, como por las posteriores propuestas del Comité de Expertos de la Construcción, recogidas en el siguiente apartado.

En dicha figura puede observarse a través de la concentración de items de entrada en cada sector una mayor demanda, manifestada por el Sector Turístico, en los temas de planificación y uso y reutilización que en los temas de materialización, lo cual refleja claramente una actitud de usuario frente a los aspectos técnicos correspondientes a la etapa de materialización.

Figura 3.- Ábaco en roseta de las tecnologías obtenidas del panel del Sector Turístico

En la tabla 1 se presentan los resultados presentados previamente en la figura 3. La razón de esta duplicidad de presentaciones responde, por un lado, a la conveniencia de insistir en las preocupaciones que manifiesta el Sector Turístico y, por otro lado, en que el formato tabla facilita la posterior intersección entre sectores. La columna en blanco con la nomenclatura T.E. responde a Tecnologías de los Expertos, que se abordan en el siguiente apartado.

Tabla 1.- Tecnologías resultantes del Sector Turístico

Tabla 1 (cont.).- Tecnologías resultantes del Sector Turístico

Un análisis de la tabla permite ver que el sector es receptivo a los planteamientos de Asimilar y Desarrollar, los cuales tienen mayor peso que los de Usar. Ello puede ser reflejo de que estos últimos, ya se tienen de hecho incorporados en cierta medida y que expresan su preocupación por avanzar, lo cual puede resultar muy beneficioso para el proceso.

En el Anejo 4 se presenta esta misma tabla si bien agrupada por claves como se muestra en el documento de enero de 1998. Con ello se pretende disipar las posibles dudas de nomenclatura que pudiesen surgir en la interpretación de la tabla 1 anterior

8.- TECNOLOGÍAS EXPERTOS SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

En lo que sigue se presentan las directrices de las tecnologías que se podrían utilizar en el campo de la construcción, atendiendo a las diferentes etapas temporales del proceso. Para la definición de estas directrices se ha consultado diversa documentación entre la que se encuentra: U.S. Green Building Council et al.⁽²⁾, Ministère de l'Industrie (1995)⁽³⁾, CE (1997)⁽⁴⁾ y COTEC⁽⁵⁾.

Por otro lado, en aras a facilitar la comprensión, estas directrices se articulan en epígrafes principales, que incluyen a su vez epígrafes secundarios en los que se incorporan las propuestas tecnológicas. Los epígrafes principales en los que se ha dividido la propuesta son:

- Territorio, recursos y cultura

- Infraestructuras

- Estructuras (edificios)

Hay que llamar la atención a que estas propuestas tecnológicas pueden articularlas diferentes sujetos que intervienen en el proceso, ya sean los planificadores (autoridades públicas o inversión privada), los proyectistas, los constructores, los suministradores de materiales y equipos y, por último, los usuarios. Las prioridades de cada línea tecnológica las pueden marcar cada uno de estos sujetos, si bien, para que no hayan faltas de sintonía (ya que los intereses pueden ser contrapuestos), será conveniente una puesta en común entre todos los sujetos intervinientes.

Asimismo, diversas de estas propuestas tecnológicas tienen relación con otras que se Asimismo, diversas de estas propuestas tecnológicas tienen relación con otras que se puedan articular desde otros sectores, por lo que debe, en el contexto global del proyecto, realizar una estudio de estas interfases que pueden, además, ser un indicador sobre posibles prioridades.

En un planteamiento sostenible del sector de la construcción, en el contexto más amplio de un desarrollo sostenible del turismo balear, hay que plantear, como en cualquier sistema, la ecuación siguiente:

Solicitación Respuesta

Así pues, las propuestas que se realizan a continuación están encaminadas por un lado a disminuir las solicitaciones, por ejemplo, disminuir el consumo relativo de agua y, por otro lado a aumentar la respuesta, por ejemplo, reutilizando agua residual de usos primarios para usos secundarios

Cualquiera de las propuestas que se realizan a continuación, debe plantearse que tenga un marco legislativo que las ampare y, en el caso de que el mismo no exista, debe ser una de las primeras medidas de carácter político que se adopte, si se quiere realmente que estos temas tengan una amplia base de implantación.

8.1.- Territorio, recursos y cultura

Territorio

8.1.1.- Sistemas de análisis de prestaciones ambientales

El más usual en esta dirección es el Análisis de Ciclo de Vida, el cual puede convertirse en una herramienta interesante cara a la política de decisiones desde diferentes puntos de vista, correspondiente al usuario de la misma.

8.1.2.- Sistemas de diagnóstico ambiental

Ello representa la incorporación de herramientas que permitan una definición precisa de la situación actual, en aras a poder hacer propuestas de políticas futuras.

8.1.3.- Costas y playas

Sistemas de preservación y mejora de las condiciones naturales existentes, en las interfases tierra y mar, con un planteamiento conjunto de las mismas.

8.1.4.-Protección acción agua

Preservación de suelos que incluya un planteamiento paisajístico, con unas actuaciones dirigidas a la preservación de la vegetación existente, especialmente las plantas nativas.

Sistemas de drenaje en suelos y pavimentos enfocados a:

- La disminución de superficies impermeables, lo cual implica un diseño ajustado de las superficies pavimentadas al mínimo imprescindible para la función deseada.

- La adopción de soluciones drenantes de pavimentos, que sirven entre otras cosas para laminar agua de fuertes lluvias. En ellos se pueden utilizar mezclas asfálticas abiertas, hormigón poroso u otras soluciones similares (en suelos mejorados).

Plantear el proyecto y construcción de depósitos de agua procedente de tormentas, con lo que se reduce la solicitación sobre los suelos (en este caso a través de reducir la erosión) y se aumenta la respuesta ya que permite su uso posterior para riego u otras acciones.

Recursos

8.1.5.- Recurso hídricos

El agua es un recurso escaso y fundamental para la vida, no sólo desde el punto de vista biológico. Por ello debe ser objeto del más amplio acuerdo político, técnico y social. Entre todos deben realizar un planteamiento conjunto de mejora, en el que se incluyese algunas medidas enfocadas a:

Aumentar los recursos hídricos, analizando las posibles soluciones, propias del entorno a través de una mejora en la planificación hidráulica convencional, o bien, a través de estudios de viabilidad de plantas de desalinización u otros recursos.

Reducción de pérdidas por una adecuada gestión, tanto en las canalizaciones como en la explotación (por ejemplo, en las técnicas de regadío). Aquí se pueden plantear sistemas de inspección de redes de distribución.

Optimización del consumo por una política de concienciación en la reducción del mismo (la cual es frecuente en campañas periódicas si bien asociadas a ciclos de sequía), o bien, por un desarrollo de equipamientos domésticos más ajustados a las necesidades (cisternas con doble sistema de descarga).

Sistemas de tratamientos de aguas residuales compatibles, no sólo con el uso posterior, sino con las necesidades ambientales del entorno (filtros de arena, lagunaje, etc,).

Sistemas de política de gestión integral de agua, en la que tras un primer uso considerado principal, pueda, ser utilizada en usos secundarios menos exigentes en sus requerimientos, tras someterla a pequeños tratamientos. Ello implica líneas separadas de distribución, que hay que tener presente en el tema de infraestructuras.

8.1.6.- Recursos energéticos

De forma análoga al agua, los recursos energéticos deben ser objeto de un consenso político y de un planteamiento global coordinado. En el mismo deben incluirse medidas tecnológicas encaminadas a:

Aumentar los recursos energéticos, potenciando las que se adecuan mejor a las condiciones climáticas de las Islas, entre las que lógicamente se encuentra la energía solar. Las medidas en este campo deben ser tanto de tipo político como de tipo técnico.

Reducción de pérdidas en las redes de distribución y optimización del consumo por una política de concienciación y unas actuaciones derivadas, extendidas de forma mayoritaria y, no sólo como es hasta la fecha, a edificios específicos (gran número de hoteles, etc,.).

Sistemas de planificación y proyecto que con clara interacción de la disposición del edificio (para alcanzar máximos beneficios energéticos) con la ubicación en el territorio del mismo (tanto desde el punto de vista de ordenación del territorio como desde el punto de vista paisajístico).

Profundizar en el diseño y uso de soluciones de iluminación externa y sistemas eléctricos que reduzcan consumos de energía. En esta dirección se incluyen actuaciones tecnológicas de reducción de polución lumínica, adecuación de tiempos y superficies de iluminación, nivel de iluminación.

8.1.7.- Materiales para construcción.

La elección de un material para la construcción, aparte de los requisitos técnicos, debe responder a diversos parámetros desde el punto de vista ambiental, entre ellos: toxicidad en su procesado y uso, energía consumida en su extracción, procesado y transporte, capacidad para modificar las condiciones ambientales, impactos visuales de las zonas de extracción, etc,.

En este contexto, se pueden contemplar el uso de materiales autóctono, materiales ajenos a las Islas y transportados hasta las mismas o bien, materiales reciclados si bien un orden de prioridad razonable puede ser: reducir uso de materiales, reutilizar y reciclar. En cualquier caso, la solución no es única tanto por las necesidades técnicas de la estructura como por el punto de

vista de quien analice la solución. En lo que sigue se sugieren algunas propuestas tecnológicas sin prejuzgar prioridades al respecto.

Incorporar técnicas de análisis de ciclo de vida para la toma de decisiones respecto a la selección de materiales.

Introducir sistemas de protección y estabilización de suelos durante la construcción y con posterioridad a ella, en aras a evitar erosión y degradación del suelo.

Técnicas de suministro y manipulación de los materiales de construcción para reducir los residuos derivados de la construcción.

Reducir el uso de materiales requeridos para una función a través de la elevación del nivel de prestaciones requerido al mismo. Así puede ser interesante sondear la conveniencia de utilizar hormigones de altas resistencias para numerosos tipos de estructuras.

Sondear la adecuación técnica de los materiales autóctonos, con sistemas constructivos que requieren altos rendimientos. El empleo de materiales autóctonos, que presenta notables ventajas desde el punto de vista histórico y de integración, puede significar desventajas desde el punto de vista que explotaciones masivas impliquen una degradación paisajística con impactos negativos de diverso tipo (visual, erosión suelos, etc,).

Conocer las posibilidades del reciclado de materiales procedentes de: demoliciones, residuos procedentes del sector de la construcción o de sectores industriales y residuos de tratamientos de aguas residuales (fangos). La viabilidad de estas soluciones vendrá dada por la situación de mercado, si bien en primeras etapas, con alta probabilidad, habría que incidir de forma política para incentivar estas soluciones, ya que sino saldrá más caro el material reciclado. En esta dirección se sitúan las eco-tasas.

Potenciar el uso de los materiales que puedan dar respuesta a más requisitos. Por ejemplo, el empleo de materiales drenantes para pavimentos, no sólo sirve de rodadura para determinados tipos de tráfico sino que también tiene beneficios ambientales respecto al drenaje, la erosión y las condiciones acústicas.

Cultura

8.1.8.- Actuaciones en el ámbito cultural, social e histórico

El sector de la construcción forma parte de la cultura de un pueblo y, en consecuencia, las medidas que se propongan deben responder al objetivo de ser respetuoso con esa cultura, la cual se entiende es evolutiva. En esta dirección se puede plantear propuestas dirigidas a:

Identificación de los modelos constructivos autóctonos que mejor se adecuen a los requisitos de rentabilidad económica y ambiental.

Implicar la opinión del receptor de nuestras obras, tanto del residente como del visitante, en las actuaciones posteriores de proyecto.

Modificaciones de microclimas en aras a aumentar el confort en el uso de espacios públicos, zonas de recreo y zonas de descanso, de forma que pueda potenciar la comunicación entre los usuarios.

Catalogación y evaluación estructural de las construcciones de valor histórico y cultural para su posible restauración y reutilización en otros usos compatibles.

8.2.- Infraestructuras

Redes viarias y de servicios

Las propuestas tecnológicas en este campo deben orientarse hacia una racionalización de la gestión de las diferentes redes existentes y un planteamiento más globalizador de las redes nuevas. En estas direcciones se proponen:

8.2.1.- Racionalización en la gestión de redes

Catalogación, restauración y reutilización de redes viales antiguas (ejemplo: vías de tren en desuso) para usos turísticos.

Técnicas de inspección y mantenimiento de redes que disminuyan las pérdidas, por ejemplo, técnicas internas (robots) o externas (radar) para detectar fugas de agua en tuberías.

Estudios de viabilidad de reciclado de materiales procedentes de variaciones en el trazado de una vía para la nueva vía.

Agregación de prestaciones a las redes ya existente, con mínimas modificaciones (ejemplo, incorporación de carriles para bicicletas)

8.2.2.- Planteamiento global en redes nuevas

Análisis de viabilidad de disposición de galerías de servicio conjuntas para varios de ellos, pudiendo emplear la parte superior, con una capa de rodadura, como vial para peatones o bicicletas.

En vía de tráfico, elección de materiales tanto para bases como para capas de rodadura atendiendo a criterios ambientales, aparte de cumplir las funciones básicas asignadas, como es el caso de pavimentos drenantes.

Sistemas de optimización de trazados atendiendo también a criterios ambientales (ejemplo: potenciar sistemas de gravedad en las redes de transporte de fluidos, o reducción de longitudes en las redes, compatible con otros criterios).

Transportes

8.2.3.- Acciones hacia el colectivo

Política activa con relación a la disminución del transporte individual promocionando el colectivo. En esta dirección están, entre otras, medidas tales como: "autobús turístico" (reduce autocares semivacios, coches de alquiler, etc,), aparcamientos de conexión modal, consolidación de viajes a destinos turísticos similares a través de compartir datos entre hoteles, confortabilidad de los servicios públicos, rutas turísticas organizadas caminando, etc,. En el anejo 5 puede verse un desarrollo mayor de los temas de transporte, preparado por gentileza de Francesc Robusté

Tecnología dirigidas a la potenciación de las redes existentes de transporte, siempre y cuando fuese compatible con los otros requisitos, en aras a minimizar las necesidades de nuevas infraestructuras.

Disminuir tratamientos separativos de infraestructuras ya que un tratamiento conjunto en el diseño de las infraestructuras para servicios y transportes puede minimizar costes de pavimentos, reducir la superficie impermeable que ahora se ocupa, etc,.

Reanalizar el papel del transporte público ferroviario a la luz de la perspectiva medioambiental y de la calidad de vida requerida.

8.2.4.- Acciones hacia el individuo

Potenciar el uso de estrategias de telecomunicación para trabajo en casa y reuniones a distancia en aras a disminuir la necesidad de transporte individual. Ello debe reflejarse en los criterios de proyecto de los nuevos edificios.

Sistemas de información sobre: congestión de calles y demoras en el acceso a puntos turísticos singulares, disponibilidad de aparcamiento en los mismos.

8.3.- Edificio

El tratamiento dado de diferenciar el edificio se debe a intentar ayudar al sector turístico su interelación con el sector de la construcción desde el punto de vista ambiental. El sector turístico representa en este caso la propiedad de los hoteles que se integran en los edificios.

En el planteamiento que se presenta a continuación se han articulado seis subapartados que plantean propuestas desde el diseño del propio edificio, de su implicación en el entorno (interno y externo) y de los materiales utilizados y resultantes de sus consumos internos.

8.3.1.-Eficiencia energética y energía renovable

Estudios de orientación de edificios para optimización de temas térmicos y luz natural. Ello debe hacerse teniendo en cuenta las interferencias con otras estructuras próximas, tanto por lo que hace referencia al paisaje visual como por los impactos negativos que puede tener sobre estas estructuras (sombras, modificación de direcciones del viento, etc,).

Diseños estructurales teniendo en cuenta los efectos microclimáticos en el edificio y su incidencia sobre el usuario (confort) y sobre la estructura (durabilidad).

Eficiencia térmica en el diseño de redes de distribución de aguas y su aislamiento, cerramientos de elementos, configuración ventanas pensando en las condiciones climáticas, etc,.

Dimensionamiento óptimo de la ventilación, aire acondicionado, iluminación, etc, en aras a reducir consumos. Es recomendable el asesoramiento de técnicos especializados desde primeras etapas de proyecto.

Empleo de fuentes alternativas de energía como la solar, para usos específicos.

Potenciar el uso e investigación de procesos, sistemas y materiales de alta eficiencia energética, tanto en su fabricación y transporte como en su reciclado, con ciclos de vida más largos introduciendo las variables económicas y territoriales que condicionan la comunidad

8.3.2.- Impactos directos e indirectos en el paisaje

Técnicas de mantenimiento de integridad del terreno y de la vegetación durante construcción en aras a reducir riesgos de erosión, costes posteriores de integración etc,.

Potenciación de utilización de plantas nativas en los temas paisajísticos del entorno.

Técnicas de reducción de energía en la obtención de los materiales de construcción empleados en el edificio. Este punto puede tener una valoración diferente según el punto de vista de la persona que la haga.

Técnicas de evaluación de la degradación de los materiales empleados en la construcción en función de las condiciones ambientales externas e internas del edificio.

8.3.3.- Conservación de recursos y reciclado

Soluciones técnicas en las instalaciones que permitan ahorrar energía y recursos (agua).

Adopción de medidas para aprovechamiento agua de lluvia, agua de sanitarios o del agua residual tratada en uso para riego

Minimización de los desechos de construcción o de demolición a través de la reutilización o reciclado (por ejemplo, en material todo-uno para explanadas)

Sistemas de reutilización de componentes, equipamientos y mobiliario, tanto en el propio edificio como en otros edificios.

Proyecto que incorpore medidas de diseño tendentes, tanto al empleo de materiales o componentes reciclados como que puedan ser reciclables y fácilmente sustituibles en caso de deterioro sin tener que hacer grandes actuaciones.

8.3.4.- Calidad ambiental interior

Reducción del contenido de los componentes orgánicos volátiles en los materiales de construcción

Diseño global que minimize las oportunidades para la formación de cultivos microbiológicos

Diseño arquitectónico y disposición de equipamientos para suministros de renovación de aire fresco.

Limitaciones en los contenidos químicos y volatilidad de los materiales de limpieza y mantenimiento

Disposición de sistemas de control acústico

Diseños luminosos, potenciando la utilización de luz natural en la iluminación de espacios interiores, y con facilidades en servicios conjuntos o públicos

Minimización de cualquier fuente de contaminación

8.3.5.- Usos comunitarios

Facilitar accesos mediante sistemas de transporte colectivos, peatonales o con bicicleta

Adecuación de los diseños arquitectónicos y de los materiales utilizados a las características climáticas de la zona

Potenciación de los temas culturales e históricos de la comunidad

Políticas de concienciación y promoción de planteamientos constructivos amigables con el entorno y adopción de facilidades para llevarlo a cabo.

8.3.6.- Nuevos productos

Incorporación de nuevos productos no estacionales y el estudio de la correspondiente solución tipológica más adecuada, utilizando criterios de versatilidad de usos en su dimensión espacial y temporal

La desconstrucción progresiva de los productos o instalaciones obsoletas por sus deficiencias estructurales irreversibles de tipo constructivo, de uso y de eficiencia energética.

9.- INTERSECCIÓN ENTRE LAS LISTAS DE TECNOLOGÍAS DEL SECTOR TURÍSTICO Y DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

En este apartado se hace un entrecruzamiento entre las listas de tecnologías resultantes del panel del Sector Turístico y las presentadas en este documentos por los expertos del Sector de la Construcción. Los resultados se muestran en la tabla 2, la cual mantiene la estructura de la tabla 1, anteriomente presentada, para facilitar la comprensión. En la columna de tecnologías construcción se adopta la nomenclatura de los subapartados del apartado anterior (apartado 8), mientras que en la columna de tecnologías del sector turístico se ha mantenido la nomenclatura realizada por estos (anejo 4).

En esta tabla puede verse la existencia, en general, de una buena concordancia entre las necesidades expresadas por el sector turístico y las respuestas dadas desde el sector de la construcción. En la misma tabla se podrían incorporar las respuestas dadas desde otros sectores.

Tabla 2.- Intersección de técnologías resultantes del panel del Sector Turístico y del Sector de la Construcción

Tabla 2 (cont.).- Entrecruzamiento técnologías de los Sectores Turístico y Construcción

Hay que hacer notar que se presentan ciertas lagunas en las propuestas del sector turístico en lo que hace referencia a los procesos y materiales de la etapa de materialización, lo cual puede ser reflejo de que ellos contratan esta actividad y no son expertos en el tema, mientras que en esas mismas áreas, existe respuesta desde el campo de la construcción al ser específico de la misma. El caso contrario se observa, en la gran demanda de respuestas desde el punto de vista político de normas y legislación (etapa de planificación), lo cual es muestra de la preocupación del sector turístico, mientras que en ese campo la respuesta del sector de la construcción, evidentemente, tiene que ser mucho menor, tal y como se refleja en la citada tabla.

De la constatación de estas discordancias, surge la importancia del papel de la Administración en: desarrollar directrices y ordenanzas de protección medioambiental de forma dinámica y flexible, fomentar la investigación, el desarrollo y la asimilación de estas nuevas tecnologías (la creación de centros de investigación tecnológica puede ser una vía) y legislar los nuevos modelos turísticos con eficacia y rapidez.

10.- INTERSECCIÓN CON OTROS SECTORES

De acuerdo con el modelo global definido en el apartado 5, visualizado en la figura 1, se han planteado tres niveles. En el primero está el nivel político que marca las directrices generales de todos los sectores dentro de un modelo global. El segundo nivel, para este caso, es el correspondiente con el sector turístico, el cual pone los requisitos que deben cumplir el resto de los sectores. Estos se integran en el tercer nivel y deben ser complementarios para dar la respuesta exigida por el sector turístico. Además deben estar integrado con el planteamiento político realizado en el primer nivel.

Así pues, en este tercer nivel, se integran diferentes sectores: construcción, tecnologías de la información y comunicación, salud, químico, etc,. Todos ellos están concatenados para dar la respuesta requerida al sector turístico, así la instalación de una red de cables precisará de unas obras, las cuales pueden repercutir en temas de salud.

En la información que se ha dispuesto para la elaboración de este informe no se nos ha planteado la necesidad de esta concatenación tecnológica y sólo se ha hecho referencia a la conveniencia de que formalmente dispusiese de elementos formales comunes (por ejemplo, los ábacos en roseta de la figura 3). Entendemos que sería conveniente una actuación final conjunta en el sentido señalado.

En esta dirección, además se puede avanzar en la definición de áreas de diversos sectores que se pueden ver afectadas por la implantación de las medidas reseñadas en las tecnologías de

la construcción. Una revisión de dichas tecnologías, propuestas en el apartado 8, apunta en las siguientes direcciones principales:

Sector químico

Agentes para tratamientos químicos de aguas residuales o de otros tipos

Asfaltos y polímeros para pavimentos, en especial, para pavimentos drenantes

Sistemas simples de medición de cargas contaminantes

Sector de la construcción

Innovaciones y mejoras en la industria auxiliar de la construcción y de los productos resultantes de la misma

Optimización de procesos en explotación de recursos: energía, agua, materiales (canteras, cementeras, etc,), residuos

Profundización en técnicas de reciclaje de materiales

Formación complemetaria ámbito bioclimático

Avance en sistemas de evaluación de las estructuras y de los materiales componentes de las mismas

Proyectos con componentes sustituibles de diferente vida útil

Técnicas de desconstrucción

Sector de Tecnologías de la Información y Comunicación

Sistemas de gestión de redes y de información

Desarrollo programas informáticos diverso tipo

Técnicas de inspección con robots , radar, etc,

Desarrollo paneles solares

Técnicas de telecomunicación incorporadas en los edificios y servicios

Otros sectores (industriales, agrarios, salud, etc,)

Mejoras e innovaciones en técnicas y productos eficientes desde el punto de vista energético

Desarrollo sistemas de control acústico

Desarrollo jardinería autóctona

Mejoras en técnicas de riego

Estudios paisajísticos, históricos, patrimonio, culturales, etc,

11.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

11.1. Conclusiones

Las tecnologías propuestas por el sector turístico muestran una evidente preocupación por una mejor definición de las directrices políticas en el tema medio ambiente y sector turístico, que trascienden de las actuaciones individualizadas de los promotores del sector. Así pues, parece conveniente dar prioridad a los temas de planificación y legislación.

Asimismo, se observa que existe, entre los expertos del sector turístico, una falta de conocimiento, lógica, en los temas de infraestructuras y especialmente, los de estructuras. Ello es reflejo de la formación de base y, de que en general, delegan en estos temas, sobre técnicos competente en la materia. Ahora bien, parece conveniente incrementar los esfuerzos hacia un análisis más global donde los servicios turísticos se integran conjuntamente con las infraestructuras y los edificios.

En este planteamiento, parece conveniente hacer una revisión de los procesos, sistemas y materiales utilizados en el hecho constructivo al nivel de planificación, materialización, uso y reutilización, con criterios de sostenibilidad; valorando económicamente y energéticamente sus ciclos de vida.

Las tecnologías que se proponen desde el sector de la construcción inciden principalmente en una racionalización de la explotación de recursos (energía, agua, materiales, residuos), mejoras en la gestión de redes, infraestructuras y servicios, necesidad de profundización de conocimiento en el diseño, sensibilidad en la integración de las obras (infraestructuras y estructuras) en el entorno, calidad de vida del usuario directo ("turista") e indirecto ("residente").

Aparte de las conclusiones de tipo técnico hay que reseñar, como conclusión de tipo metodológico, la no óptima coordinanción del conjunto del proyecto, o cuando menos, la interconexión de este trabajo en el mismo. Ello responde a que el grupo firmante de este trabajo, se ha constituido con el proyecto ya empezado, habiendo dispuesto de pocas oportunidades (sólo una reunión) para hacer una mejor integración con el resto de participantes.

11.2. Recomendaciones

Las recomendaciones que el Comité se atreve a sugerir a las Autoridades Autonómicas y Locales sobre los temas aquí tratados son:

- Adopción de políticas dirigidas hacia una construcción verde.

- Incorporar estudios de análisis de ciclo de vida económicos para la selección de sistemas constructivos y materiales en proyectos de su competencia.

- Soporte público para iniciativas empresariales de construcción verde, apoyando la reinversión en esa dirección.

- Establecer un grupo de profesionales en las propias administraciones que incorpore estos principios en edificios de las citadas administraciones.

- Realizar un mapa de recursos existentes, situación en edificios construidos y demandas cara a poder tomar decisiones.

Asimismo, como continuación de este estudio, parece conveniente realizar un estudio inverso al realizado, es decir, desde el sector de la construcción hacia el sector turístico, para establecer prioridades de actuación y nuevas variables que no aparecen en el estudio y que podrían ser de interés para el sector turístico.

Barcelona, 8 de Noviembre de 1998

Antonio Aguado Antonio J. Borrás Beatriz Presmanes

Esta Memoria no debe interpretarse sin los cinco siguientes anejos:

ANEJO 1.- Lista de tecnologías resultantes del panel de expertos del sector turístico

ANEJO 2.- Conclusiones del panel de expertos "Construcción y Urbanismo"

ANEJO 3.- Acta de la reunión del día 24 de julio de 1998

ANEJO 4.- Agrupación por claves de las tecnologías

ANEJO 5.- Transporte para un turismo sostenible. Francesc Robusté.

1. Comisión de las Comunidades Europeas (1997). La competitividad de la Industria de la Construcción. Comunicación de la Comisión (97) 539 final, al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones. Bruselas, 04.11.97.

2. U.S. Green Building Council, U.S. Department of Energy, U.S. Environmental Protection Agency (1996). Sustainble Building Technical Manual: Green Building Design, construction and Operations

3. Ministère de l'Industrie (1995). Les 100 technologies dés pour l'industrie française a l'horizon 2000. Direction générale des stratégie industrielles.

4. Comisión de las Comunidades Europeas (1997). La competitividad de la Industria de la Construcción. Comunicación de la Comisión (97) 539 final, al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones. Bruselas, 04.11.97.

5. COTEC (1997). Documentos COTEC sobre necesidades tecnológicas. Documento nº 8: Sector de la Construcción.